INTERREG IV C
Aktualizacja: 22 sierpnia 2008

Kontynuacja INTERREG III. Program pozwala na realizację projektów z zakresu wymiany doświadczeń i promocji działań w wymiarze międzynarodowym. Jego głównym celem  jest poprawa skuteczności m.in. polityki rozwoju regionalnego w obszarze innowacji, gospodarki opartej na wiedzy oraz unowocześnianie gospodarki i wzrost konkurencyjności w Europie. Na projekty można otrzymać od 300 tys. do 5 mln euro. Przedstawiamy przewodnik po procedurach konkursu grantowego INTERREG IV C.

1. Przedmiot konkursu

1.1 Projekty na rzecz jakich osób będą dotowane?
W przypadku programu INTERREG IVC nie można mówić o konkretnych beneficjentach ostatecznych. Program ten jest kontynuacją programu INTERREG III. Projekty realizowane w ramach INTERREG IVC będą dotyczyć wymiany doświadczeń i promocji działań w wymiarze międzynarodowym. Wypracowane wcześniej rozwiązania będą rozpowszechniane jako Dobre Praktyki. Głównym celem programu jest poprawa skuteczności polityki rozwoju regionalnego w obszarach: innowacji, gospodarki opartej na wiedzy, ochrony środowiska i zapobiegania ryzyka, unowocześniania gospodarki i wzrostu konkurencyjności w Europie.

1.2 Jakie działania będą dotowane?
Działania w ramach projektów INTERREG IVC powinny wpisywać się w tematykę następujących priorytetów:

Priorytet 1: Innowacje i gospodarka oparta na wiedzy
--> innowacje, badania i rozwój technologii;
--> przedsiębiorczość i MSP;
--> społeczeństwo informacyjne;
--> zatrudnienie, kapitał ludzki i edukacja.

Priorytet 2: Środowisko naturalne i zapobieganie ryzyku
--> ryzyko naturalne i technologiczne (w tym zmiany klimatyczne);
--> gospodarka wodna;
--> gospodarka odpadami;
--> różnorodność biologiczna i zachowanie dziedzictwa naturalnego (w tym jakości powietrza atmosferycznego);
--> energia i zrównoważony transport;
--> dziedzictwo kulturowe i krajobraz.
Szczególnie premiowane będą projekty wykazujące podejście przekrojowe. Można zatem tworzyć projekty łączące zagadnienia podtematów w ramach jednego priorytetu oraz między priorytetami. Jednakże we wniosku aplikacyjnym należy wskazać jeden podtemat, który traktowany będzie jako wiodący.

W ramach wymienionych wyżej priorytetów można tworzyć projekty według dwóch wzorów – typów interwencji:

Projekty Inicjatyw Regionalnych (typ 1) – ich głównym celem jest podniesienie skuteczności polityk regionalnych (w zakresie obejmującym wybrany priorytet i podtemat); planowane działania powinny przede wszystkim polegać na wymianie doświadczeń oraz analizie i rozpowszechnianiu dobrych praktyk w obszarze polityki, której dotyczy projekt.
 
Projekty Kapitalizacji (typ 2) – dotyczą współpracy międzyregionalnej i koncentrują się na transferze dobrych praktyk i ich wdrażaniu w zakresie rozwoju regionalnego w ramach głównych programów Funduszy Strukturalnych UE;.Partnerzy przystępujący do tego rodzaju działań powinni dysponować dobrymi wynikami oraz transferowalnymi narzędziami i metodami, które mogą wynikać z doświadczeń na szczeblu europejskim, krajowym, regionalnym czy lokalnym; jednym ze spodziewanych rezultatów Projektu Kapitalizacji jest konkretny plan wdrożenia dobrych praktyk, będących przedmiotem wymiany, w głównych programach każdego uczestniczącego w danym projekcie regionu.

Szczegółowe informacje na temat Priorytetów oraz typów interwencji znajdują się w Podręczniku programu INTERREG IVC:

1.3 Jaka może być długość realizowanych projektów (przedział czasowy, kiedy kończy się okres finansowania)?
Zależnie od typu interwencji, czas realizacji projektów może wynosić od 24 miesięcy (dla typu 2 – Projekty Kapitalizacji) do 36 miesięcy (dla typu 1 – Projekty Inicjatyw Regionalnych).
Wszystkie projekty realizowane w ramach programu INTERREG IVC muszą zakończyć się do dnia 31 grudnia 2014 roku.

1.4 Jakiej wysokości może być dotacja (przedział kwotowy)? Czy wymagany jest wkład własny? Jeśli tak, to w jakiej wysokości i w jakiej formie?
Wysokość dotacji z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), który finansuje działania programu INTERREG IVC, zależy od typu interwencji, w jaki wpisuje się projekt:
--> typ 1 – Projekty Inicjatyw Regionalnych (24 miesiące): min. 300 000 euro, maks. 3 mln euro
--> typ 2 – Projekty Kapitalizacji (36 miesięcy): min. 500 000 euro, maks. 5 mln euro
Dotacja z EFRR pokrywa 85% wartości projektu. Pozostałe 15% to wkład własny partnerów. Może on pochodzić z własnego budżetu partnerów lub ze źródeł publicznych na poziomie centralnym, regionalnym lub lokalnym.

1.5 Na jakim obszarze może być realizowany projekt (obszar geograficzny)?
Program obejmuje wszystkie 27 państw Unii Europejskiej oraz Norwegię i Szwajcarię. Możliwy jest także udział podmiotów spoza UE, lecz te instytucje i organizacje będą musiały uczestniczyć w programie na własny koszt.

2. Generalna dostępność dla NGO

2.1 Czy organizacja pozarządowa jest podmiotem, który może aplikować o środki?
Program INTERREG IVC jest skierowany do jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów prawa publicznego (posiadających osobowość prawną, finansowanych w przeważającej części przez państwo oraz zaspokajających potrzeby w interesie ogólnym, nie mające charakteru przemysłowego czy handlowego). Tylko te instytucje mogą występować w roli partnera i starać się o dofinansowanie działań w ramach EFRR.
Instytucje sektora prywatnego (określanego jako „organizacje wytwarzające zyski”) mogą uczestniczyć w programie na własny koszt lub być kontraktowane, na zasadach zgodnych z przepisami prawa zamówień publicznych, do świadczenia usług lub pomocy w zakresie wdrażania działań projektu.

Organizacja pozarządowa, o ile spełnia wymagania definicji podmiotu prawa publicznego, może być partnerem w projekcie i ubiegać się o dofinansowanie. W przeciwnym wypadku może jedynie zostać wynajęta zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych jako podwykonawca. W tym przypadku działania organizacji pozarządowej nie są finansowane bezpośrednio z EFRR, wszelkie koszty ponosi tu partner zlecający zadania.

2.2 Czy są jakieś dodatkowe ograniczenia dla organizacji, które chcą się ubiegać o środki?
Aby uzyskać dofinansowanie z EFRR, partnerzy powinni być podmiotami publicznymi lub podmiotami prawa publicznego.
Według Dyrektywy 2004/18/WE „podmiot prawa publicznego”, to każdy podmiot:
a) ustanowiony w szczególnym celu zaspokajania potrzeb w interesie ogólnym, które nie mają charakteru przemysłowego ani handlowego;
b) posiadający osobowość prawną;
c) finansowany w przeważającej części przez państwo, jednostki samorządu terytorialnego lub inne podmioty prawa publicznego;
- albo taki, którego zarząd podlega nadzorowi ze strony tych podmiotów;
- albo taki, w którym ponad połowa członków organu administrującego, zarządzającego lub nadzorczego została wyznaczona przez państwo, jednostki samorządu terytorialnego lub inne podmioty prawa publicznego.
 
2.3 Czy konieczna jest przy realizacji współpraca z partnerami?
Program opiera się na partnerstwie, w projekcie powinny uczestniczyć więc podmioty reprezentujące co najmniej trzy kraje, w tym przynajmniej dwóch partnerów musi pochodzić z Państw Członkowskich UE oraz być finansowane w ramach programu INTERREG IVC.

Przy realizacji Projektów Inicjatyw Regionalnych (typ 1) zależnie od planowanej intensywności współpracy liczba partnerów powinna wynosić od ośmiu do dwudziestu.
W Projektach Kapitalizacji (typ 2) nie jest określona ani minimalna, ani maksymalna liczba partnerów. Istnieją zaś wymagania co do liczby reprezentowanych państw: od sześciu do dziesięciu.

3. Informacje o trybie konkursowym

3.1 Czy nabór wniosków jest w trybie otwartym czy zamkniętym?
Nabór do programu INTERREG IVC prowadzony jest w zamkniętym trybie konkursowym. W latach 2007 – 2011 regularnie ogłaszane będą konkursy o dotację w ramach programu.

3.2 Jeśli jest to tryb zamknięty, to jakie są najbliższe dead line-y na składanie aplikacji?
Drugi nabór otwarty zostanie 27 października 2008 roku i zamknięty 30 stycznia 2009 roku.

3.3 Jak wygląda procedura konkursowa?
Konkurs jest jednoetapowy, w jego ramach złożone wnioski podlegają dwuetapowej procedurze wyboru. Po pierwsze, wnioski podlegają ocenie zgodności z wymaganiami technicznymi programu INTERREG IVC. Na tym etapie ocena kwalifikowalności prowadzona jest przez Wspólny Sekretariat Techniczny (WST).

Na drugim etapie wnioski, które zostały pozytywnie zaopiniowane podlegają ocenie jakościowej. Opiera się ona na systemie punktowym, ocenione wnioski tworzą ranking. Tych ocen także dokonuje WST.

Kryteria kwalifikacji wniosków są opisane w Podręczniku programu INTERREG IVC.    
Wzór formularza aplikacyjnego znajduje się na stronie http://www.interreg4c.net/application.html. Formularz sporządzony jest w formie pliku MS Excel, który należy wypełnić w języku angielskim. Szczegółowe informacje dotyczące sposobu wypełniania formularza, zawarte są w samym formularzu. Ponadto dzięki zaawansowanej technicznie formie wniosku, program automatycznie wskaże błędnie wypełnione części formularza. Rozwiązanie to ma znacznie obniżyć liczbę nieprawidłowo wypełnionych wniosków.
Wszelkich informacji udzielają także Punkty Informacyjne (kontakt podany na końcu opracowania).

3.4 Jaki jest okres oczekiwania na decyzję o przyznaniu środków?
W ciągu 5 miesięcy od zakończenia konkursu zbiera się Komitet Monitorujący, który na podstawie rankingu wniosków opracowanego przez WST podejmuje decyzje w sprawie zakwalifikowania wniosków.

Jeżeli wniosek został zakwalifikowany do dofinansowania i spełnia warunki określone przez Komitet Monitorujący, może zostać zawarta umowa o dofinansowanie. Projekty powinny być gotowe do wdrożenia w ciągu dwóch miesięcy od momentu zatwierdzenia ich przez Komitet Monitorujący.

4. Realizacja projektów

4.1 Czy jest możliwość rozpoczęcia realizacji projektu przed podpisaniem umowy?
Według Podręcznika programu INTERREG IVC realizacja projektu może się rozpocząć dopiero po podpisaniu umowy o dofinansowanie, czyli najpóźniej dwa miesiące po tym, jak Komitet Monitorujący zatwierdzi projekt.

4.2 Czy konieczne są zabezpieczenia umowy (jeśli tak, to jakie)?
Nie są konieczne zabezpieczenia umowy.

4.3 Środki na realizacje projektu są refundowane, czy otrzymuje się zaliczki?
Środki na realizację projektu przekazywane są partnerstwom tylko na zasadzie refundacji poniesionych wydatków na podstawie sprawozdań przekazywanych co pół roku do WST.

4.4 Czy grantobiorca zobowiązany jest do zakupu towarów/usług w trybie wskazanym przez ustawę Prawo zamówień publicznych?
Jeżeli w ramach projektu zewnętrznie nabywane są usługi, towary, wyposażenie itp., należy stosować zasady zamówień publicznych, w tym europejskie zasady zamówień publicznych, a także stosowne krajowe i wewnętrzne zasady dotyczące partnerów w zakresie zleceń.

Podstawowe zasady zamówień publicznych (przejrzystość, niedyskryminacja i równe traktowanie oraz skuteczna konkurencja) dotyczą również zakupu towarów i usług poniżej unijnych progów wartości. Wymagania w zakresie poniżej i powyżej unijnych progów różnią się pod względem zestawu formalnych procedur, które organ zlecający musi przejść.

Przestrzeganie procedur dotyczących zamówień publicznych powinno być należycie udokumentowane.

4.5 Jak wygląda sprawozdawczość projektu?
Okres realizacji projektu podzielony jest na sześciomiesięczne okresy sprawozdawcze: od stycznia do czerwca i od lipca do grudnia. Dla każdego półrocznego okresu, do WST należy złożyć sprawozdanie z postępu w realizacji projektu. W tym celu WST wysyła partnerowi wiodącemu wstępnie wypełniony formularz, tuż przed końcem każdego okresu.

Sprawozdania powinno być złożone w  WST zarówno w wersji elektronicznej, jak i papierowej, w ciągu trzech miesięcy od zakończenia okresu rozliczeniowego.

Sprawozdanie składa się z części finansowej oraz części zawierającej zatwierdzenie wydatków przez organ kontrolny. Każdy partner zanim przekaże sprawozdanie cząstkowe do partnera wiodącego powinien zadbać o uzyskanie weryfikacji poniesionych wydatków od odpowiedniego organu kontrolującego. Partner wiodący następnie sporządza ogólne sprawozdanie. Jednostka kontrolująca partnera wiodącego dokonuje kontroli jego wydatków oraz sprawozdań przedstawionych przez partnerów.

W kolejnym kroku partner wiodący przesyła sprawozdanie z postępu do WST, który po wyjaśnieniu ewentualnych niejasności zatwierdza sprawozdanie i dokonuje płatności na rzecz partnera wiodącego.

4.6 Jak wyglądają rozliczenia środków finansowych?
Rozliczenie poniesionych wydatków jest częścią sprawozdania z postępu realizacji projektu. Na podstawie sprawozdania zweryfikowanego przez zewnętrznych kontrolerów następuje refundacja poniesionych wydatków.

Sprawozdanie finansowe powinno być sporządzone w euro. Partner wiodący jest odpowiedzialny za zapewnienie odpowiednich informacji na potrzeby ewentualnego audytu, zatem powinien mieć on dostęp do informacji szczegółowych:
--> kto zapłacił,
--> kto otrzymał zapłatę,
--> kto dokonał sprawdzenia,
--> gdzie przechowywane są odpowiednie dokumenty.
Partner wiodący powinien także dopilnować, aby wszyscy partnerzy przechowywali dokumenty dotyczące projektu w bezpieczny i uporządkowany sposób, przynajmniej do 2020 roku.

4.7 Czy przewidziane są audyty prowadzone przez grantodawcę, czy grantobiorca zobowiązany jest do prowadzenia audytów wewnętrznych?
Każdego roku między latami 2008 i 2015 będą prowadzone próbne kontrole operacji w celu zweryfikowania zdeklarowanej kwoty wydatków w sprawozdaniach. Kontrole te będą prowadzone przez Instytucję Audytową przy udziale przedstawicieli grup audytowych z każdego uczestniczącego kraju. Celem takich kontroli będzie wykrycie błędów w księgowości na poziomie indywidualnych projektów.

4.8 Czy grantodawca przewidział jakieś formy wsparcia dla grantobiorcy (jeśli tak, to jakie)?
W każdej sprawie merytorycznej i finansowej grantobiorcy mogą kontaktować się z Punktami Informacyjnymi i Wspólnym Sekretariatem Technicznym.
Ponadto Punkty Informacyjne organizują sesje konsultacji dla instytucji aplikujących o dofinansowanie. Terminy konsultacji oraz dane kontaktowe Punktów Informacyjnych i WST można znaleźć na stronie: http://www.interreg4c.net/index.html

5. Dane kontaktowe

- Adres grantodawcy:
INTERREG IVC Joint Technical Secretariat
Les Arcuriales - 5D
45 rue de Tournai
59000 Lille
FRANCE
Tel: +33 328 144 100
Fax: +33 328 144 109
Email: info@interreg4c.net

- Adres Punktu Informacyjnego dla Polski:
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Departament Współpracy Terytorialnej
Wydział Rozwoju Regionalnego w Katowicach
ul. Mickiewicza 15
40-951 Katowice
Telefon: +48 32 253 90 08
Faks: +48 32 253 73 76  
e-mail: teresa.marcinow@mrr.gov.pl

- Adres strony konkursu grantowego
http://www.interreg4c.net